НРА утверждены изменения к методике оценки кредитоспособности субъектов РФ

ООО «Национальное Рейтинговое Агентство» (далее – «Агентство») официально уведомляет все заинтересованные стороны о том, что в рамках работы по изменению рейтинговой методологии Методический комитет Агентства 25 ноября 2015 утвердил изменения в рейтинговую методику оценки кредитоспособности субъектов Российской Федерации.

Методика оценки кредитоспособности регионов (субъектов) РФ принята в Агентстве с 2012 года, а предыдущая версия методики утверждена Протоколом Рейтингового Комитета № 405 от 31.01.2014 года. В настоящее время имеется только один реальный опыт присвоения индивидуального рейтинга кредитоспособности (Ростовская область, декабрь 2012 года, уровень рейтинга «А+»).

В ходе работы по совершенствованию методики Агентством были изменены следующие параметры оценки:

Показатель «Уровень обеспеченности природными ресурсами», который формировал 10% итоговой рейтинговой оценки, и не являлся релевантным как минимум для двух важных регионов (Москвы и Санкт-Петербурга), был заменен на показатель «Уровень инвестиционной привлекательности региона», определяемый на основе комплексной многофакторной модели Агентства, являющейся по сути отдельной рейтинговой методикой. Таким образом, теперь в методике адекватно учитывается качество инвестиционного климата и институциональной среды региона, поскольку данные параметры широко используются в международной практике оценки суб-суверенных рейтингов.

Оценка показателя «Отношение госдолга к ВРП» в настоящее время позволяет учесть реально существующие различия между регионами, его оценка основана на реальном уровне распределения долговой нагрузки регионов в последние несколько лет.

Скоринговые шкалы по показателям «Уровень долговой нагрузки» и «Отношение дефицита бюджета к собственным доходам» стали учитывать требования Бюджетного кодекса РФ, на которые ориентируются регионы при управлении долгом и бюджетными параметрами. При этом показатели теперь отдельно определяются по самостоятельным и дотационным регионам, доля дотаций из федерального бюджета в течение 2 из 3 последних лет более 40 процентов собственных доходов бюджета.

Была изменена шкала оценки для ряда показателей действующей методики, которые ранее оценивались на основании экспертного суждения. В расчет следующих показателей дополнительно внесена четко определенная шкала оценки в соответствии с численными критериями:

• Позиции региона по ВРП на душу населения
• Динамика ВРП
• Динамика промышленного производства
• Диверсификация экономики
• Динамика инвестиций
• Демографическая ситуация
• Уровень доходов населения

При присвоении рейтингов внешняя поддержка со стороны Российской Федерации не используется, то есть предполагается, что рейтинг оценивает способность субъекта исполнять свои обязательства в текущих условиях за счет располагаемых ресурсов, а не за счет передачи обязательств Российской Федерации или их списания за счет средств федерального бюджета.

В настоящее время рейтинги субъектов РФ Агентством не присвоены, таким образом, определить влияние изменений в методологию на рейтинги не представляется возможным. При этом Агентство отмечает, что скорректированная методика будет приводить к более благоприятным результатам в отношении промышленно развитых регионов со сбалансированным бюджетом и благоприятным инвестиционным климатом, а рейтинговые оценки у неблагополучных дотационных регионов могут оказаться ниже, чем до корректировки методики.

НРА опубликовало измененную методологию в разделе «Рейтинговая методология» интернет-сайта Агентства, и предоставило измененную методологию в Банк России. Агентство планирует опубликовать незапрошенные (дистанционные) рейтинги кредитоспособности 83 российских субъектов РФ, определенные по новой методологии, в ближайшее время.