Критерии оценки разработаны рабочей группой под эгидой WWF России, в состав которой вошли представители государственных органов управления лесами (Минсельхоз России [1] Рослесхоз), общественных организаций (Ассоциация экологически ответственных лесопромышленников, Гринпис России, Кировский центр лесной сертификации, МСОЭС, Российская национальная инициатива Лесного попечительского совета, Профсоюз работников лесных отраслей Российской Федерации, Торговопромышленная палата Российской Федерации), учебных и научных центров (ВИПКЛХ, ВНИИЛМ), лесного бизнеса (Архангельский ЦБК, Группа «Илим»), отраслевых информационных агентств.

Суть методики расчета рейтинга заключается в определении результирующего показателя, который характеризует уровень лесоуправления, статистическими и математическими методами, а также экспертными оценками. Результатом оценки, отражающим уровень лесоуправления, является буквенное обозначение (А, В, С) – один из уровней шкалы индивидуального рейтинга.

В рейтинге используются 37 основных и 15 дополнительных критериев, характеризующих экономические, экологические и социальные аспекты устойчивости управления лесами (см. таблицу). Основным принципом расчета индивидуального рейтинга является расчет результирующей оценки региона на основе проведенного анализа, который базируется на оценке показателей из семи основных блоков. Под блоками понимается объединение однородной информации, определяющей тот или иной фактор (формальный и неформальный) в рамках анализа лесоуправления:

• Организация лесоуправления и лесопользования.
• Правоприменение в лесном секторе.
• Оценка обеспечения качества лесных ресурсов и жизнеспособности лесов.
• Защита лесов от пожаров.
• Экономическая эффективность управления лесами.
• Обеспечение экологической устойчивости управления лесами.
• Информационная открытость и участие общественности в управлении лесами.

С 2013 года введен дополнительный блок показателей, не указанных в настоящее время в официальной статистике, собираемой государственными органами управления лесами, но отражающих общее развитие лесного сектора и влияние результатов управления лесами на социально-экономическую ситуацию в регионе. Вследствие неравномерности наличия данных по этим критериям было принято решение не учитывать их при подсчете результатов рейтинга в 2013 году. Тем не менее WWF России считает, что учет этих показателей при анализе качества управления лесами, который осуществляется федеральными органами государственной власти и управления, позволил бы гораздо полнее судить о качестве управления лесами и о роли лесного сектора в социально-экономическом развитии региона.

Рейтинг проводится путем количественного и качественного анализа информации из открытых источников, а именно из интернет-сайтов региональных органов управления лесами, а также из материалов анкетирования органов государственной власти в субъектах Российской Федерации. Рейтингование заключается в выставлении баллов по каждому показателю, входящему в анализируемый блок, с последующим их суммированием. Итоговая оценка – это сумма баллов по каждому рассматриваемому блоку. Рейтинг определяется количеством баллов, исходя из максимального количества, полученных в результате оценки блоков анализа. Индивидуальный рейтинг региона – многофакторная итоговая оценка слагаемых (показателей) лесоуправления. Для облегчения восприятия результат индивидуального рейтинга выражен в буквенной форме, соответственно шкала рейтинга также буквенная.

[1] В начале разработки методики для проведения рейтинга в 2010 году Минсельхоз России осуществлял функции по определению государственной политики в сфере лесоуправления и лесопользования.

ШКАЛА РЕЙТИНГА КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ